特朗普对盟友下最后通牒：180天内摆脱中国稀土，否则加税威胁引发全球供应链震荡
美国总统特朗普以关税为武器，向盟友发出为期180天的“最后通牒”，要求他们减少对中国稀土的依赖。这一强硬举措暴露了美国在关键矿产供应链上的战略焦虑，但现实挑战远非一纸行政命令所能解决。
关税大棒下的供应链重构
2026年1月14日，特朗普签署题为“调整美国加工关键矿物及其衍生产品进口”的总统公告，宣称美国对外国加工关键矿产的依赖构成“国家安全威胁”。公告要求美国贸易代表和商务部长在180天内与各方达成关键矿产协议，否则将实施包括高关税和配额限制在内的贸易壁垒。
这一命令源于美国对中国稀土的高度依赖。数据显示，2020年至2023年间，美国70%的稀土化合物和金属进口来自中国。2023年，中国稀土开采量占全球60%以上，但精炼加工产能占据全球92%的绝对主导地位。
美国稀土产业的现实困境
美国虽拥有稀土资源，但缺乏完整的产业链。加州芒廷帕斯矿是美国唯一在产的大型稀土矿，但其运营方MP Materials的发展历程折射出美国稀土产业的坎坷。
MP Materials早期并不具备自主处理稀土的能力，通过与一家中国稀土企业合作才在行业内站稳脚跟：根据协议，这家中企提供前期资金换取MP Materials的少量股权，并将MP Materials的矿石销往中国精炼后制成磁铁。
即便获得美国国防部4亿美元投资，MP Materials的生产成本仍比中国高出至少50%。中国稀土分离冶炼平均成本为1350美元/吨，而美国新建工厂成本高达4200美元/吨。
盟友的困境与博弈
特朗普的限时要求让盟友陷入两难。日本对中国稀土的依赖度极高，尤其在重稀土方面几乎完全依赖中国进口。欧盟98%的关键稀土、美国80%的稀土需求都依赖中国。
欧盟试图通过《关键原材料法案》建立自主供应链，目标是到2030年至少10%的战略原材料来自本土，并实现15%的回收率。但欧盟各国各有算盘，自身稀土开采受环保政策束缚，扩产阻力巨大。
澳大利亚作为稀土潜力股，在特朗普政府压力下与其签署了85亿美元关键矿产合作协议。但澳大利亚刚恢复对华贸易合作，深知与中国经济的深度绑定关系，milansports对盲目跟随美国反华心存顾虑。
“价格下限”机制的争议
除了关税威胁，美国还推动设立稀土“价格下限”机制。七国集团和欧盟正在筹划设定稀土价格下限，同时对部分中国出口稀土征收关税和碳税。
这一机制旨在对抗中国在稀土市场的定价权，但欧盟和印度对此持犹豫态度，担心会提高本国制造商成本。美国财长贝森特在华盛顿召集的G7高级财长会议上再次提及此问题，但内部共识难以达成。
技术壁垒与产业生态挑战
中国在稀土领域的优势不仅在于资源储量，更在于数十年积累的技术和完整产业链。全球超过一半的稀土相关专利掌握在中国企业手中，稀土永磁材料等高端应用领域中国同样占据主导。
美国战略与国际问题研究中心（CSIS）报告承认，要实现稀土供应链的真正独立，美国需要在快速构建国内加工能力的同时与可信盟友合作建立全球加工中心。但报告也指出，稳固主导地位的窗口正在收窄。
重建独立的稀土产业链不仅需要8到12年时间，还需要投入天量资金。从勘探、开采到精炼，美国及其盟友面临技术壁垒、成本高企等多重难题。
地缘政治博弈中的东南亚角色
特朗普政府将东南亚视为破解中国稀土垄断的关键。2025年10月，特朗普在出席东盟峰会期间与马来西亚、柬埔寨签署互惠贸易协定，同泰国达成框架贸易协议，并宣布与越南启动类似协商。
马来西亚拥有1610万吨稀土储量，承诺“不禁止或配额限制对美关键矿物出口”。但该国同时与中国洽谈稀土加工合作，其主权财富基金拟与中国企业共建炼油厂，凸显在中美间的平衡策略。
泰国和柬埔寨也被纳入美国区域矿产供给网络，但这些国家普遍缺乏完整的产业链和技术积累。分析认为，东南亚国家虽有资源，但难以在短期内形成替代中国的供应链能力。
全球稀土格局的重构挑战
中国对稀土相关物项及技术实施的出口管制，特别是“最小占比规则”和“直接产品规则”，进一步强化了其在全球稀土市场的话语权。新规要求含0.1%中国稀土成分的境外产品均需申请许可。
欧盟、日本等主要经济体已开始行动。日本投资稀土采矿项目于越南和蒙古，并宣布20亿美元战略金属储备计划。欧盟加速资助本土勘探和回收项目，试图减轻对中国稀土的依赖。
{jz:field.toptypename/}但专家普遍认为，美国及其盟友要想真正摆脱对中国稀土的依赖，需要远比预期更长的时间。国际能源署预测，在未来很长一段时间内，中国在稀土开采和精加工方面的主导地位不会改变。
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